夕下意思将政府职能与后世政府对等，是一个全能型的。几乎什么都管的政府。
这两者之间，差距简直是天壤之别。
在制度上，朱元璋就没有想过让下面的官员做什么大事。只要将百姓安抚好。教化才是地方官的第一要义。而且地方上要那么多钱做什么？
疑心病很重的朱元璋表示，想造反吗？
所以，地方官在财政上受限，到底是有意还是无意？
就何夕而言，在财政上的吐槽，他还能说三天三夜。
不过，朱元璋既然不让说了。何夕自然接着往下面说。何夕说道：“接下来，就是政府现代化。”
其实，何夕说这些是有逻辑的。
首先完成军事现代化，稳定朝局。然后解决财政现代化，从而让朝廷有更多的可支配资源。然后，才是政府现代化。
“所谓的政府现代化。其实就是对而今朝廷进行大刀阔斧的改革。”何夕说道：“因为，这一道体制，无法适应未来的发展。”
“首先朝廷管理能力，官吏分流，其实朝廷之中真正做事的是吏员。而吏员却得不到足够的重视。甚至在政治上受到歧视。很多吏员只有犯罪才能有足够的收入。这一点，陛下应该是知道的。”
朱元璋点点头，说道：“车前店脚牙，无罪也该杀。”
所谓之牙，就是衙。是衙役的意思。
各地吏员，简直如狼似虎，荼毒百姓。虽然这些人权力不大。但是对普通百姓来说，却是权力大到无边了。根本没有办法对抗。
朱元璋当年四处行乞，见过听过不少此辈的恶事。
即便他当了皇帝，好几次肃清吏治。但是下面到底肃清了几分。朱元璋也不敢有太乐观的猜想。
“所以，首先要做的是，官吏一体。让官员从吏员之中选拔出来。让能真正做事的人。成为大明重臣。”
朱元璋一听这个建议，就直皱眉，说道：“让吏员当官，倒不是不可以。但是此辈道德败坏。不直大臣体。”
在洪武一朝，各方面都缺人。吏员升任官员的有不少人。如果吏员连续九年考绩不错的话，是能当官的。虽然当不了什么大官。后来科举兴盛之后。却再也没有了。
原因很简单。科举体系需要大量的官职。怎么可能让吏员出身的官员侵占啊？
朱元璋对吏员整个团体都是歧视，这与之前，车前店脚牙，无罪也该杀，也是对应的。
“陛下。”何夕说道：“如果所有吏员逢进必考，怎么样？”
朱元璋一愣，说道：“逢进必考？”
“对。”何夕说道：“吏员之所以被歧视，是他们整体上来说良莠不齐。但是必须。说县令是亲民官，但是真正接触百姓的是什么？就是这些吏员。”
“治国就是治吏。礼义廉耻，国之四维，四维不张，国乃灭亡。而今整个吏员体系，有礼义廉耻可言吗？或许有一些。但是决计不多。”
“如果整个吏员体系的问题不解决。大明的问题是可以解决的吗？”
“要解决吏员问题的。一方面打破官吏之间升职的隔阂。一方面要提高吏员整体的素质。而天下之间，素质最高的就是读书人。”
“将他们引入吏员体系，用一段时间，更新换代。让他们成为大明的新鲜血液难道不好吗？”
“猛将必发于行伍，宰相必起于州部，如果有人能从吏员一步步到了部阁，必然是人才。”
朱元璋听了之后，然不住以手击股，心中暗道:“对啊。我怎么没有想到。”
在朱元璋看来，这就是一个很好替代科举的手段。
为什么这么说？
科举最大的功能是什么？是拉拢读书人。给予百姓
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