“国子监”存在的价值，就是建立了一个只听命于皇帝本人的政治势力，并且这个“国子监”在设立之初就定位于服务社会底层百姓，也就是学成后被派到县乡以下里、甲等村级单位宣传《大诰》以弘扬“法治”。
这几乎算得上是“前无古人，后无来者”，而唯一能与之相比的恐怕就是战国时期的所谓“商鞅变法”了。根据历朝历代的教训，皇权想要下乡，首先就会遭到朝中大臣和各地乡绅富豪、地主权贵和地方官僚的反对，因为“水至清则无鱼，人至察则无徒。”若没有利益纠葛，谁会心甘情愿替你办事？故曰“山高皇帝远”。
不过，朱重八将自己曾经当和尚和叫花子的“韧性”展现出来，用了一个“磨”字诀，凭借自己亲手培养的众多“贡生”以宣传普法方式成功实现了“知识青年上山下乡”，并将全国“户贴”汇集完成，亲手交给朱元璋。
“户贴”就相当于后世的“户籍登记”，是摸清整个王朝人口记录的准确资料。尽管在此过程中，有不少地方势力本着“强龙不压地头蛇”的历史传统驱逐“贡生”进驻乡村并妨碍朱元璋进行“人口普查”，但并不妨碍朱元璋以“刁民造反”为借口，调动军队（锦衣卫）对其进行血腥镇压，因此才让各地大小地主、官僚恐惧。
因此，在“特务机关”监督下，这“户贴”制度被严格落实并立即执行，甚至能精确到采集资料的第一手经办人的姓名、籍贯、生日、家庭状况等信息，堪比后世的“全国人口大普查数据”，真实性与有效性很高。
等这“户贴”制度在全国各地实行得差不多时，朱元璋看着来自全国“户籍汇总”，心中有数后显得异常开心，便開始決定下一步行動，便是建立“黄册”。而“黄册”的基本单元是“图”，老朱规定一百户人为“一图”。
“一图”之内的“十户人家”编为“一甲”，从中选出一户来成为“甲首”。“一百户”就有十个“甲首”，再派一个“里长”负责管理这十个“甲”，直接向县衙门汇报情况。因此，这种按“图”划分的管理制度就叫“里甲制度”。
为了将这个“里甲制度”完整地严格执行下去，朱元璋依旧采取了一个“磨”字诀，打算利用时间换空间，并首先在浙江湖州地区实行，然后又在东南各省推行，待东南各省基本普及后，又强制在全国各省推行。
“里甲制度”的毒辣之处在于，一来它越过了“封建官僚”阶层，使用“技术官员”比如“贡生”、“举人”等直接在乡村基层以普及法治来管理老百姓，让底层百姓获得了“民告官”的权力，并使得皇权延伸到了基层。
二来就是它分化了基层的“势力结构”，让地方官僚、乡绅地主难以形成“豪强集团”进而形成“封建军阀”割据局面。同时，朱元璋巧施手段，让各股势力之间为了迎合“皇权”而互相争斗得你死我活，制造内卷。
是故，“里甲制度”的成功，极大节约了朝廷的行政成本开支，再配合“锦衣卫”等“厂卫特务机关”无处不在，便能牢牢掌控基层百姓的言论自由，挖掘和崩溃基层的各种“地头蛇”势力，放在历朝历代无人能及！
当比“里甲制度”更厉害的是“黄册”的发行。“黄册”其实就是明朝的“户籍登记制度”，每一册里都登记载有这“里”当中的一百户人家的基本情况，比如人口数量、性别年龄、财产状况等，因为手册封页必须为“黄页”，故曰“黄册”。此外，朝廷规定，“黄册”必须每十年重新核定一次，也就相当于后世的“人口大普查”。
通过重新审定“黄册”，便可将从新、旧两本黄册中登记的各项数据得知这十年来，每家每户的详细情况，比如新增数额、减少数额、现有数额、数额
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